کاهش مهاجرت به نفع استرالیاست یا ابزار سیاستمداران؟

مهاجرت خالص به استرالیا به ۲۹۲ هزار و ۱۰۰ نفر کاهش یافته است. داده‌های رسمی نشان می‌دهد ورود کمتر فشار اجاره را کم می‌کند اما کمبود خانه را حل نمی‌کند، اثر چندانی بر دستمزدها ندارد و شاهدی برای کاهش جرم در پی ندارد.

تصویرسازی مفهومی از محله‌ای در استرالیا با ساخت آپارتمان، حمل‌ونقل عمومی، بیمارستان، دانشگاه و کسب‌وکارهای شلوغ
فهرست مطالب

مهاجرت خالص خارجی استرالیا در سال منتهی به مارس ۲۰۲۶ به ۲۹۲ هزار و ۱۰۰ نفر رسید. داده‌های رسمی و پژوهش‌ها نشان می‌دهد کاهش ورود می‌تواند رشد اجاره را کند کند، اما کمبود خانه را برطرف نمی‌کند، دستمزدها را چندان تغییر نمی‌دهد و جرم را کم نمی‌کند.

در ادامه اثر کاهش مهاجرت را جداگانه بر خانه، دستمزد، بودجه، دانشگاه‌ها و جرم می‌بینیم.

سیاستمدار دقیقاً کدام عدد را کم می‌کند؟

«مهاجرت» یک عدد واحد نیست. مهاجرت خالص خارجی یا NOM تعداد افرادی است که دست‌کم ۱۲ ماه از یک دوره ۱۶ ماهه در کشور می‌مانند، منهای کسانی که خارج می‌شوند. این شاخص دانشجویان، دارندگان ویزای موقت، شهروندان استرالیایی و مهاجران دائم را در بر می‌گیرد.

طبق تازه‌ترین داده اداره آمار استرالیا، مهاجرت خالص خارجی در سال منتهی به مارس ۲۰۲۶ به ۲۹۲ هزار و ۱۰۰ نفر رسید. این رقم از اوج پس از بازگشایی مرزها پایین‌تر است.

برنامه مهاجرت دائم موضوع دیگری است. وزارت کشور ظرفیت آن را برای سال مالی ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۷ روی ۱۸۵ هزار نفر نگه داشته است. ۱۲۹ هزار و ۵۹۰ سهمیه نیز برای افرادی در نظر گرفته شده که اکنون داخل استرالیا هستند. کم‌کردن این سهمیه‌ها لزوماً همان مقدار از NOM کم نمی‌کند.

این تفاوت برای سنجش هر وعده سیاسی مهم است. وقتی یک سیاستمدار از «کاهش مهاجرت» حرف می‌زند، باید پرسید منظورش NOM است، ویزای دانشجویی است یا برنامه مهاجرت دائم. هدفی که نوع ویزا، زمان اجرا و سهم متقاضیان داخل کشور را مشخص نکند، در عمل معلوم نمی‌کند فشار از کجا برداشته می‌شود.

آیا خانه واقعاً ارزان‌تر می‌شود؟

ورود کمتر، تشکیل خانوار تازه و تقاضا برای اجاره را کاهش می‌دهد. اثر کوتاه‌مدت آن در شهرهای بزرگ و محله‌های نزدیک دانشگاه‌ها معمولاً محسوس‌تر است، زیرا ساخت خانه زمان می‌برد.

گزارش مسکن ۲۰۲۶ برآورد می‌کند در سال مالی ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۶ حدود ۱۸۲ هزار خانه تازه مورد نیاز است، در حالی که عرضه خالص ۱۵۸ هزار واحد خواهد بود. کاهش رشد جمعیت این فاصله را کوچک می‌کند. یعنی رشد اجاره احتمالاً کندتر می‌شود؛ پیش‌بینی رسمی برای کاهش اجاره یا قیمت خانه وجود ندارد.

کمبود زمین آماده، تأخیر مجوزها، هزینه تأمین مالی، ورشکستگی سازندگان و بهره‌وری پایین ساخت‌وساز باقی می‌ماند. حذف گسترده کارگران ماهر ساختمانی نیز ساخت خانه را کندتر می‌کند. سیاست دقیق باید تقاضای ورودی را با ظرفیت ساخت هماهنگ کند و مهارت‌های لازم برای ساخت خانه را حفظ کند.

برنده و بازنده اقتصادی چه کسانی هستند؟

مهاجرت تولید ناخالص داخلی را با افزودن کارگر و مصرف‌کننده بزرگ‌تر می‌کند. معیار مهم‌تر برای رفاه، تولید و درآمد سرانه است. کمیسیون بهره‌وری می‌گوید شواهد استرالیایی در مجموع اثر منفی قابل‌توجهی بر دستمزد یا اشتغال نیروهای موجود نشان نمی‌دهد؛ اثرها در بعضی بازارهای کاری کوچک می‌تواند متفاوت باشد.

کاهش ورود ممکن است قدرت چانه‌زنی کارگران را در چند شغل کم‌دستمزد افزایش دهد. این نتیجه تضمین‌شده نیست. اجرای قانون کار، امکان تغییر کارفرما و جلوگیری از سوءاستفاده از نیروی موقت، مستقیم‌تر از یک سقف کلی با دستمزدهای پایین مقابله می‌کند.

ترکیب مهاجران نیز از تعداد مهم‌تر است. مدل خزانه‌داری نشان می‌دهد مهاجران دائم سال مالی ۲۰۱۸ تا ۲۰۱۹ در مجموع اثر مالی مثبت داشتند. سن ورود و نتیجه اشتغال، عامل‌های اصلی بودند. کاهش مهاجران جوان و ماهر می‌تواند پایه مالیاتی را کوچک کند، در حالی که هزینه سالمندی بالا می‌رود.

دانشجویان بین‌المللی بخش بزرگی از تقاضای اجاره در محله‌های نزدیک دانشگاه‌اند و آموزش بین‌المللی در سال ۲۰۲۵ نزدیک به ۵۵ میلیارد دلار درآمد صادراتی داشت. کاهش ناگهانی آنان فشار اجاره را در این محله‌ها کم می‌کند و بودجه دانشگاه‌ها و شغل‌های وابسته را تحت فشار قرار می‌دهد.

جرم چه می‌شود؟

آمار زندان برای اثبات رابطه علت و معلولی کافی نیست، اما ادعای ساده «مهاجر بیشتر یعنی جرم بیشتر» را تأیید نمی‌کند. در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵، ۸۳ درصد زندانیان استرالیا متولد داخل کشور و ۱۴ درصد متولد خارج بودند. در همان سال، ۳۲ درصد جمعیت استرالیا در خارج متولد شده بود. تفاوت سن، جنسیت، نوع جرم، مدت اقامت و شیوه برخورد پلیس اجازه مقایسه مستقیم این دو درصد را نمی‌دهد.

مرور نظام‌مند ۵۱ پژوهش درباره مناطق مختلف آمریکا، رابطه کلی مهاجرت و جرم را منفی اما بسیار ضعیف یافت. نتایج میان پژوهش‌ها متفاوت بود.

آزمایشی طبیعی در آمریکا شاهد مستقیم‌تری است. توقف اسکان پناهندگان در سال ۲۰۱۷ ورود این گروه را ۶۶ درصد کم کرد. این پژوهش هیچ کاهش قابل‌تشخیصی در جرم شهرستان‌ها، در هیچ‌یک از دسته‌های جرم، پیدا نکرد. پس کاهش گسترده مهاجرت را نمی‌توان سیاست اثبات‌شده پیشگیری از جرم نامید.

چرا این وعده برای سیاستمداران جذاب است؟

وعده کاهش مهاجرت جذاب است: دولت فدرال می‌تواند آن را سریع‌تر از ساخت خانه، اصلاح برنامه‌ریزی شهری یا افزایش بهره‌وری اعلام کند. نتیجه آن نیز یک عدد قابل‌نمایش است. پیمایش اسکنلن در سال ۲۰۲۵ نشان داد ۴۸ درصد پاسخ‌دهندگان سطح مهاجرت را بالا می‌دانند، اما ۸۴ درصد هنوز چندفرهنگی را برای استرالیا مفید می‌دانند.

کاهش موقت ورود در دوره کمبود شدید خانه، رشد تقاضا را کند می‌کند. کاهش گسترده بدون انتخاب نوع ویزا، کارگر ماهر، پایه مالیاتی و درآمد آموزشی را هم کم می‌کند و شاهدی برای کاهش جرم ندارد.

معیار ساده برای قضاوت هر وعده این است: آیا پیشنهاد، نوع ویزا و عدد واقعی کاهش را مشخص می‌کند؟ آیا برای ساخت خانه، زیرساخت، دستمزد و کمبود مهارت نیز برنامه دارد؟ اگر پاسخ فقط «ورودی کمتر» باشد، سیاستمدار بخشی از فشار کوتاه‌مدت را هدف گرفته و علت‌های ماندگار را کنار گذاشته است.

واژه‌آموزی

کلمات انگلیسی این مطلب را یاد بگیر
net migration/net maɪˈɡreɪʃən/Latin: migrare (to move), with Old French net (clear or remaining)
معنی
مهاجرت خالص، یعنی تعداد ورودی‌ها منهای خروجی‌ها
کاربرد
در آمار جمعیت برای نشان‌دادن تغییر خالص ناشی از جابه‌جایی بین کشورها به‌کار می‌رود.
مثال
Net migration fell as arrivals slowed and more temporary residents departed.
productivity/ˌprɒdʌkˈtɪvəti/Late Latin: productivus (capable of producing)
معنی
بهره‌وری، میزان محصول یا ارزش ایجادشده با منابع موجود
کاربرد
در بحث رشد اقتصادی برای سنجش کارایی نیروی کار و سرمایه استفاده می‌شود.
مثال
Higher productivity can lift living standards without faster population growth.
labour shortage/ˈleɪbə ˌʃɔːtɪdʒ/Latin labor (work), with Middle English short (insufficient)
معنی
کمبود نیروی کار واجد مهارت یا آماده به کار
کاربرد
کارفرمایان و دولت‌ها این اصطلاح را برای شغل‌هایی به‌کار می‌برند که نیروی کافی ندارند.
مثال
A labour shortage can delay housing projects and health services.
fiscal impact/ˈfɪskəl ˈɪmpækt/Latin: fiscus (public treasury) and impactus (driven into)
معنی
اثر یک سیاست یا گروه بر درآمد و هزینه دولت
کاربرد
در تحلیل بودجه برای مقایسه مالیات پرداختی با هزینه خدمات عمومی به‌کار می‌رود.
مثال
The fiscal impact depends heavily on migrants' age and employment outcomes.
per capita/pə ˈkæpɪtə/Latin: per capita (by heads or for each person)
معنی
سرانه، یعنی به‌ازای هر نفر
کاربرد
این عبارت کمک می‌کند رشد کل اقتصاد از تغییر واقعی رفاه هر فرد جدا شود.
مثال
GDP can rise while income per capita remains weak.

اعتبار تصاویر

  • NavaRooz — NavaRooz — original (تصویر اصلی)

منابع

  • National, state and territory population, March 2026 — اداره آمار استرالیا رقم ۲۹۲ هزار و ۱۰۰ نفر را برای مهاجرت خالص خارجی در سال منتهی به مارس ۲۰۲۶ گزارش می‌کند.
  • Permanent Migration Program planning levels — وزارت کشور ظرفیت برنامه مهاجرت دائم ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۷ و تفاوت آن با مهاجرت خالص خارجی را توضیح می‌دهد.بررسی‌شده: ۱۴۰۵/۷/۲۷19 October 2026
  • State of the Housing System 2026 — شورای ملی عرضه و استطاعت مسکن برآورد عرضه خالص، تقاضای تازه و نقش کاهش رشد جمعیت را ارائه می‌کند.
  • A more productive labour market — کمیسیون بهره‌وری شواهد استرالیایی درباره اثر مهاجرت بر دستمزد، اشتغال و تطبیق مهارت را مرور می‌کند.
  • The lifetime fiscal impact of the Australian permanent migration program — خزانه‌داری نشان می‌دهد سن ورود و عملکرد بازار کار، اثر مالی مهاجران دائم بر بودجه را تعیین می‌کند.
  • Education export income, calendar year 2025 — وزارت آموزش ارزش درآمد صادراتی آموزش بین‌المللی در سال ۲۰۲۵ را نزدیک به ۵۵ میلیارد دلار اعلام می‌کند.بررسی‌شده: ۱۴۰۵/۷/۲۷19 October 2026
  • Prisoners in Australia, 2025 — اداره آمار سهم متولدین استرالیا و خارج از استرالیا را در جمعیت زندانیان در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵ گزارش می‌کند.
  • Australia's population by country of birth, June 2025 — اداره آمار تأیید می‌کند که در ژوئن ۲۰۲۵، ۳۲ درصد جمعیت استرالیا متولد خارج از کشور بودند.
  • Immigration and Crime: Assessing a Contentious Issue — این مرور نظام‌مند و فراتحلیل، رابطه کلی میان مهاجرت و نرخ جرم را منفی اما بسیار ضعیف می‌یابد و بر تفاوت نتایج پژوهش‌ها تأکید می‌کند.
  • Does Halting Refugee Resettlement Reduce Crime? Evidence from the United States Refugee Ban — این پژوهش مبتنی بر یک آزمایش طبیعی، اثر افت ۶۶ درصدی اسکان پناهندگان در آمریکا را بر جرم شهرستان‌ها بررسی می‌کند.
  • Mapping Social Cohesion 2025 — پیمایش اسکنلن پیوند نگرانی از سطح مهاجرت با فشار مسکن و اقتصاد و نگرش به چندفرهنگی را نشان می‌دهد.